庆阳市装备制造产业园区

• 【环县招商】2021年环县政府工作报告

  2021环县政府工作报告“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是全县上下众志成城决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，朝着富民强县目标迈出了坚实步伐。 （一）脱贫攻坚取得全面胜利。全县215个贫困村全部退出，3.26万户14.05万农村贫困人口按现行标准全部脱贫。“两不愁三保障”如期实现。累计投入扶贫资金37.9亿元，政策性融资18亿元，投放扶贫贷款30亿元。完成贫困劳动力培训4.87万人，年均输转劳务6万人以上。全县农村居民人均可支配收入由6536元增加到10032元，年均增长9.2%，增幅居全市第一。全县义务教育阶段无因贫失学辍学学生，义务教育巩固率达到99.01%。标准化卫生室全覆盖，贫困人口全部享受医保资助，县内就诊率达到88.78%，贫困人口政策范围内住院平均报销比例达到89.8%，高于全省平均水平。实施易地扶贫搬迁5169户24562人，我县被评为全国易地扶贫搬迁成效明显县；完成农村危旧房改造17262户，受到国务院通报表扬，搬迁改造户占到全县在家农户的40%以上。大力实施农村安全饮水巩固提升工程，新建维修水窖及小电井2.6万处，安装窖水净化器2.2万套，建成甜水堡30万方、五里屯108万方调蓄水库，新增集中供水工程167处，延伸扬黄供水管线近4000公里，全县15个乡镇92个行政村21.82万人喝上了黄河水，自来水入户率由27%提高到52%，安全饮水保障能力进一步提升。扶贫产业体系初步形成。坚持走“三羊开泰、共发羊财”的绿色发展之路，推动全产业链、全价值链、全循环链发展。全县优质牧草种植面积五年时间扩大了5倍，达到82.4万亩；饲料加工从无到有，年产能达到18万吨。引进培育国省级龙头企业4家，扶持建办合作社368个，创建专业乡8个、专业村26个，将全县2.84万户贫困户嵌入到产业链上，每年分红7000万元以上。建成庆环肉羊制种基地，调引扩繁湖羊50万只，大力推行纯种繁育、杂交生产、集中育肥“三级二元”良繁模式。环县羊产业完成了从自由放牧型到设施规模型，再到质量效益型的“三步走”。实现了由肉羊为主向肉奶羊并重多元增收，由自然杂繁向二元杂交改良增效，由卖肉羊向卖羊肉加工增值的“三大转变”。2020年全县羊只饲养量达到220.3万只，中盛食品厂销售额位居全国第六，草羊业产值超过30亿元，农民人均来自羊产业收入达到5200元，占据了农民收入的半壁江山。我县被列为国家级羊产业集群县、省级现代农业产业园，成功举办了全省扶贫产业体系建设现场会、第八届全国草产业高质量发展大会。肉羊新品种培育项目获得“中央引导地方科技发展专项支持”，李国智团队被农业农村部授予“技术扶贫先进团队”称号。“环县羊羔肉”4次登上全国羊肉行业权威品牌榜。通过实施大学生养羊“三年千人计划”，燃起了打造“一懂两爱”新型三农工作队伍的星星之火，被新华社等权威媒体专题报道。农村电商加快壮大，累计完成网络零售额6.36亿元，年均增长35.9%。环县被评为中国产业互联网区域公用品牌突出县、优势县，环县电商扶贫入选商务部“十大电商扶贫案例”，先后在全省、全国进行经验交流，被商务部点名表扬。中央电视台先后10次对环县产业扶贫、电商扶贫进行报道，“环县羊羔肉”“中盛环有”“山童牧歌”“万佳欣禾”等四个品牌被列入“甘味”农产品上榜品牌。基础条件逐步改善。新修农村硬化路1225公里，全县油路总里程达到3673公里，较“十二五”末增加了50%。实施农电改造3849公里，实现了自然村动力电和行政村宽带网络全覆盖，行路难、用电难、通信难等问题得到逐步缓解。新修梯田58万亩，全县梯田总面积达到232万亩，人均7.2亩。扎实推进“三大革命”，创建清洁村庄115个，建设公共卫生厕所83座，改造户厕7282户，生产生活条件明显改善。在艰苦卓绝的脱贫攻坚战中，乡镇部门齐参与，社会各界同努力，奏响了解贫治贫的时代最强音。天津市南开区、中国化学工程集团和省委组织部牵头的56家省市部门单位竭力支持，累计投入资金5.29亿元，实施帮扶项目1500多个，嘉峪关市真情相助，选派驻村帮扶干部50名。全县188个帮扶单位包抓负责、因村施策，7900名帮扶干部精准对接、接续奋斗，215名村第一书记、432名驻村队员驻扎一线，全县上下干群一心、真抓实干，齐心协力战贫困、攻难关，高质量打赢了这场规模空前、难度最大的脱贫攻坚战，共同铸就了环县减贫事业的历史丰碑。从中涌现出一大批先进典型，环县大学生养羊协会、庆环肉羊制种公司荣获全国脱贫攻坚先进集体，环县被评为全省脱贫攻坚奖先进集体，中国化学工程集团等9个单位获得全省脱贫攻坚帮扶先进集体，环县畜牧局等5个单位获得全省脱贫攻坚先进集体；2人荣获全国先进，11人荣获全省先进，18人荣获全省帮扶先进，发挥了标杆和引领作用。 （二）经济高质量发展成效显著。统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济运行稳中向好。经济实力持续提升。全县生产总值由“十二五”末的77.08亿元增加到109.64亿元，年均增长7.3%，经济总量列全省县域经济体第一位。交易耕地占补平衡指标1.5万亩，获得资金4.4亿元；完成土地增减挂钩指标交易1.24万亩，获得资金21.5亿元，为全省之最。2020年大口径财政收入突破10亿元大关，一般公共预算收入达到6.3亿元，居全省第19位。金融机构存贷款余额分别达到116.27亿元和82.71亿元，年均增长10.9%和10.8%。资源开发稳步推进。玉门油田、延长油田落户环县，生产原油1015万吨，占到全市的1/4。刘园子和甜水堡煤矿生产原煤506万吨，风光电总装机容量达到67万千瓦，累计发电64亿度，煤风光资源开发产值达到31.67亿元，上缴税金9377万元。环境治理成效明显。坚持标本兼治，持续加大投入，完成县城污水处理厂提标改造，建成20个乡镇（村）污水处理厂，日收处能力达到2.02万方，城镇污水处理全部达到一级A标准。新建淤地坝13座，完成植树造林79万亩，废旧农膜回收率保持在80%以上。拆除燃煤锅炉27座，建成南湫、秦团庄2乡镇和县城南区、旧城区集中供热工程，基本实现县城建成区集中供热全覆盖。全面落实抑尘、禁燃等治理措施，PM2.5等五项指标实现达标，城区优良天气率达到88.9%。 （三）公共服务水平明显提升。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占到财政总支出的83%，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。公共设施更加完善。银西高铁建成通车，圆了环县人民的百年梦想；甜永高速和341国道即将通车，对外交通瓶颈加快破解。甜水堡915万方调蓄水库开工建设。新型城镇化步伐加快，县城建成区面积扩大了30%，常住人口增加了5万人。棚户区改造完成征拆38.6万平方米，新建安置小区10个，让4261户居民告别旧居、搬入新房。完成东山公园、体育场、滨河路健身步道提升改造，更换主街道渗水砖4.8万平方米，增加城市绿地21.2万平方米、公厕28座，购置新能源公交车41辆，提高了宜居水平。公共服务更加均衡。新建公办幼儿园6所，村小学全部附设幼儿班，改造薄弱学校257所，完成195所学校改扩建和169所农村中小学供暖工程，义务教育均衡发展、职业教育质量规模居全省前列，高中阶段毛入学率达到94%。完成县中医医院整体搬迁，县医院与全国13家三甲医院结成医联体和专科联盟，医疗服务水平进一步提升。文化事业、文旅产业协同发展，建成秦腔戏苑、皮影戏苑等7处群众文化活动中心，以环江30里民俗文化风情线为代表的群众文化活动方兴未艾，开展了多场国内外皮影、戏曲、书法、美术交流展演活动，环县城乡的文艺气息越来越浓厚。公共保障更加有力。全面落实助企解困政策，累计减税5.82亿元、降费3928万元，激发了市场活力。城乡低保标准分别提高了34%和77%，养老保险、医疗保险实现全覆盖，累计发放基础养老金、社会救助金、助学贷款及物资22亿元，报销医疗费用9.85亿元，惠及群众240多万人次。建成县残疾人康复托养中心，农村养老服务设施逐步配套。安全生产形势稳中向好，社会治理体系更加完善，建成覆盖城乡的“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团3个、团伙5个、“村霸”7个，社会大局和谐稳定。2020年，我们面对新冠肺炎疫情带来的巨大影响，咬定目标不放松，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份好于预期的答卷。我们万众一心抗疫情。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，加强“七个管控”，筑牢“十道防线”，全县未出现输入和确诊病例，为经济社会发展创造了条件。我们综合施策稳增长。争取新增债券3.48亿元、抗疫特别国债1.36亿元。全县生产原油215万吨，完成风光发电13亿度，新增规上、限上企业9家，经济运行趋稳向好，8项主要指标5项增幅位列全市第一（地区生产总值、固定资产投资、大小口径财政收入、农村居民人均可支配收入）。我们全力以赴促脱贫。投入扶贫资金9.33亿元，扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，下剩15个贫困村全部退出，1004户贫困户全部脱贫，实现了不落一户一人。我们以人为本保民生。办理省市列民生实事15件、人大代表议案建议55件、政协委员提案40件。新增城镇就业3401人。发放各类社会救助资金1.64亿元，保障了困难群众的基本生活。我们全面加强政府自身建设。深入推进“放管服”改革，工程建设项目审批和企业开办时间分别压缩至120个和3个工作日以内，梳理公布政务服务事项1350项、“一件事一次办”事项23项、“最多跑一次”事项438项，政府工作效能不断提升。各位代表，这些成绩的取得，是中央、省市亲切关怀、倾力支持的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持环县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分依然是最大的县情，主要表现在五个方面：一是县域经济实力整体偏弱。全国人均GDP已突破1万美元，环县只有5239美元；全县农民人均可支配收入仅为10032元，比全国、全省、全市平均水平分别低7099元、312元、390元，总体上处于西部中游、全国靠后位置。二是乡村建设发展任务艰巨。基础设施在全省范围内处于绝对劣势，全县还有663个自然村不通硬化路，112个行政村不通自来水，970个自然村动力电没有覆盖到户，大多数乡镇没有集中供暖设施和垃圾填埋场，通信网络信号覆盖还有盲区。草羊业发展正处于扩大规模、改良品种、塑造品牌、提升效益的关键阶段，需要突破的瓶颈和难题依然较多。三是公共服务均等化还有差距。全县还有8个乡镇没有全民健身中心，80个行政村没有养老服务设施。农村学校教师专业结构性缺失、年龄普遍偏大，大量学生进城就读；乡村医疗服务能力普遍偏弱，农村教育医疗面临边缘化问题，缩小城乡差距、推动城乡融合发展任重道远。四是乡村振兴人才短缺。大量青壮年劳动力外出造成农村空心化、农民老龄化问题突出，近三年草羊产业吸引了少数行业精英和大学生回乡创业，但仍然没有成为主力军。高素质人才引进难，全县正高级职称专业技术人员仅有12人，创富领军人才培养还需加力。五是政府自身建设有待加强。“放管服”改革成效与群众的期盼还有差距，个别行业管理不够规范，营商环境还需进一步优化。个别单位面对新形势、新问题，思路还不够开阔，创造性开展工作的能力素质有待进一步提升。对于这些问题，我们要盯住不放、攻坚克难、加快解决，努力把政府工作做得更好。“十四五”工作目标和2021年主要任务“十四五”时期，是在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启现代化建设新征程的重要阶段，也是我县经济社会发展大有作为的重要战略机遇期。全县工作将按照县委确定的总体思路，把工作的重点向推进经济高质量发展、向保障和改善民生、向推动城乡融合发展实现共同富裕聚焦，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，全力打造全省草羊业高质量发展第一县、全省传统能源与绿色能源统筹发展重点县、黄河流域生态保护与水土流失治理示范县、全省红色文化与民俗文化传承保护特色县、全省义务教育均衡发展样板县，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。奋斗目标是：“一个连续高于、两个全面实现、三个明显改善”，即：经济指标增速高于全市平均水平，在全省位次前移；草羊业“翻两番”目标和城乡融合发展阶段性目标全面实现；乡村交通条件、教育医疗质量、城乡生态环境明显改善。2021年，是实施“十四五”发展规划的开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长5.7%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省市下达的目标之内。围绕实现上述目标，重点抓好三个方面的工作： （一）坚持农业农村优先发展，开启乡村振兴新征程巩固脱贫攻坚成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务，严格落实“四个不摘”要求，将监测帮扶对象由建档立卡贫困户扩展到所有农村居民，建立健全快速发现响应、精准有效帮扶机制，持续抓好控辍保学、医疗救助，做好农村群众用水和住房状况监测，继续实施危房改造，确保动态清零，巩固“两不愁三保障”成果，坚决防止规模性返贫。抓好扶贫资金资产监督管理，确保持续发挥带动效应。借助天津市南开区和中国化学工程集团在人才帮扶、就业带动、产品销售等方面的优势，拓展东西协作和定点帮扶成果。细化实化易地搬迁后续产业扶持方案，促进群众稳定增收致富。实施乡村建设行动。坚持把实施乡村建设行动作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的突破口，今年重点抓好四件事。一是编好规划。结合国土空间规划，编制完成20个乡镇和251个村的建设规划。在尊重群众意愿的基础上，按照相对集中的原则选好村庄集居区，编好编实村庄建设规划。今后资金项目全部按照规划安排布局，确保用15年的时间，使城乡基础设施和公共服务达到相近水平。二是开展乡村振兴示范村创建。用好国家乡村振兴重点帮扶县政策支持，优先在26个养羊专业村开展创建，围绕水、电、田、林、路、房全面提升，新建改建集中供水工程6个，新建集雨场窖、小电井1548处，改造农电线路712公里，新修自然村组及产业路666公里，实施“一村万树”工程，完成造林16万亩，新修高标准农田12万亩以上，创建全省高标准农田整县推进示范县。三是加大耕地保护力度。落实最严格的耕地保护制度，大力整治农村乱占耕地建房，坚决遏制增量，分类处置存量，守住耕地红线。四是改善农村环境。实施农村人居环境整治提升五年行动，创建清洁示范村庄26个，完成农村改厕8103处。健全“三治合一”的乡村治理体系，持续开展移风易俗，促进乡风文明，加快创建全国乡村治理体系建设试点县。做好产业升级文章。坚持把促进农民增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的根本之策，突出草羊业提质增效，紧盯“三年翻一番”目标持续发力，确保羊只饲养量突破300万只，草羊业产值突破50亿元，农民人均来自草羊业收入突破6000元，争创国家级现代农业产业园。一是绿色有机供好草。建成1万亩牧草良种繁育基地，推广高产种植，提升比较效益。鼓励牧草种植合作社、农户广施生物肥、增施有机肥，种植优质牧草80万亩（粮饲兼用型谷子2万亩，紫花苜蓿12万亩、青贮玉米15万亩、甜高粱10万亩、大燕麦40万亩、块茎饲料1万亩），其中30%为有机商品草。补贴投放牧草种收机械3700台以上，全县牧草机械保有量超过2万台，实现适时种收、颗粒归仓，确保青贮饲草80万吨、收储干草5万吨以上，种草户户均收益达到3000元以上。二是全链提升养好羊。坚持壮大“两个集群”，做强“两个团队”，推动良种规模、专业集群、社会服务、品牌营销全面升级。①壮大良种集群提效。大力推广庆环技术，加快湖羊良种扩繁，建立“三级二元”杂交示范点50个，确保湖羊基础母羊达到50万只，生产杂交羔羊80万只，使养殖效益提高20%以上，努力创建国家级肉羊育种中心。完成白草塬10万只奶山羊养殖基地一期工程建设，将纯种奶山羊存栏量扩大到3万只，确保伟赫乳业18万吨乳制品加工厂全面建成投产，产值突破2亿元。建设适量的黑山羊和滩羊核心场、扩繁场，开展纯繁选育，健全“三羊开泰”的产业体系。②壮大专业集群增收。新培育养羊专业户5000户以上，支持原有专业户提标扩群，创建一批基础母羊存栏25只以上、饲养量过100只的“稳定小康户”，基础母羊存栏50只以上、饲养量过200只的“富裕典型户”和基础母羊存栏100只以上、饲养量过400只的“乡村振兴示范户”。以专业户提标推动专业村达标，确保26个专业村全部达到3000万元以上产值标准，条件好的村向更高目标迈进。补齐育肥生产短板，新建洪德赵洼10万只绿色集成标准化育肥产业园，完成“331+”合作社改办育肥社25个，确保全年出栏育肥羊60万只以上，增加利润过亿元，保障中盛食品厂屠宰量超过30万只，产值突破5亿元，进军全国前五强。启动中盛食品厂上市前期工作，力争用三年时间在环县打造庆阳市首家上市企业。③做强服务团队护航。继续购买社会化技术防疫服务，实行产业指导员报酬绩效考核制，通过竞标竞岗提高服务质量。深入推进“无规定动物疫病区”创建，建成甜水堡省级和3个县级防疫通道，建立5大消杀中心。与澳大利亚默克多大学合作，培训养羊技术人才1000人以上；依托环县职专培养本土养羊人才，为产业振兴提供人才支撑。推行肉羊全产业链价格指数保险，实现羊羊得益、稳定收益。④做强营销团队创收。实施“七个一”品牌推介行动（聘请国家级合作团队、谱写一首环县羊歌、拍摄一部宣传片、刊登一批国家级平台广告、装扮一列品牌专列、举办一届羊肉美食节、建好一座“中国羊肉养生美食城”），以中盛和羊羔肉产业集团、正丰农牧公司、伟赫乳业为主体，统一质量标准、宣传推介、对接市场，打通线上线下销售渠道，同时严查私屠滥宰，整顿以次充好，争取“环县羊羔肉”品牌价值达到10亿元以上，出口创汇2000万元以上。三是推广良种产好粮。稳定粮食种植面积，确保主粮面积达到200万亩以上。继续建好6个有机小杂粮示范基地，加强新品种引育推广，抓好田间管理，确保粮食总产量稳定在40万吨以上。继续招引杂粮精深加工企业，推动特色杂粮全链发展。四是电商销售卖好价。新建电商产业园，改造升级网货供应中心，补齐冷链物流短板，建设电商直播基地，积极发展跨境电商。规范“六统一”运行管理，加大“环乡人”品牌推广力度，确保电商交易额达到14亿元，网络零售额达到2.4亿元，争创国家级电子商务示范基地。 （二）坚持城乡融合发展，构建公共服务均等化新格局把县城建成引领乡村振兴的龙头。推进以人为核心的新型城镇化，开展城市更新行动，提升县城综合服务能力，打造交通更通畅、设施更完善、环境更宜居的中心县城。建成富强大道，打通敬业路东段、外城路北段，完善路网体系，实施环江风情线南北延伸工程，完成城区及工业园区9条道路绿化，新增城市绿地4.4万平方米以上，增强综合承载力、环境吸引力。完成棚户区改造100户，新建林业局台、财贸台二期安置房194套。通过新建县城北区公租房、南区保障房1721套，遏制房价过快增长。实施面粉厂巷、环洲路2个片区老旧小区改造，加快“气化环县”建设，完成县城1万户以上居民及工商业天然气入户，推动老房新住、煤电改气。开展出租车市场专项整治行动，重点打击出租车随意拼客加价行为。公交集团新增公交车6辆、电动出租车60辆，增加县城公共运力。通过招商引资建设汽贸汽配城、农机商贸城，划行规市管理，吸引汽贸、修配、洗车等商家进城入园。启动省级园林县城、卫生县城、文明县城、平安县城、宜居县城“五城同创”，力争用五年时间创建完成，用十年时间创建国家级文明县城。统筹推进城市管理体制改革，加强联合执法，推行网格化、精细化管理，以数字信息化建设为牵引，打造智慧城市。把乡镇建成服务农民的区域中心。科学编制乡镇发展规划，因地制宜，循序渐进，逐步补齐雨污分流、供水供热、垃圾处理、商贸物流、通信网络等基础设施短板，力争到2025年乡镇服务水平达到县城的80%，行政村达到乡镇的80%，到2030年分别达到90%，到2035年基本实现县乡公共服务均等化。新建县乡街道5G基站109个，农村4G基站151个，加快信息化发展。实施秦团庄乡、南湫乡集中供热扩容改造，新建虎洞镇、车道镇农贸市场，实施洪德镇、毛井镇、八珠乡街道雨污分流管网工程，提高城镇综合承载能力。构建城乡一体化公共服务保障网。坚持优质公共资源向农村倾斜。建立提高乡村教师待遇和住房医疗保障长效机制，让更多优秀教师安心留在乡村，让乡村义务教育阶段学生享受到与县城同等教育资源。实施教育高质量发展“三优+”工程，推动优质教育资源向农村延伸，力争用5年时间使乡村学校教育教学质量基本达到县城同等水平。今年要完成木钵初中等16所农村中小学提升改造和环城小学整体搬迁，新建河对坡幼儿园，招录引进重点师范院校优秀人才30人以上。推进“健康环县”建设，全面推行县乡医共体，推广远程会诊，统筹用好全县医疗资源，以县医院、县中医院为主干，以20个乡镇卫生院为分支，以251个村卫生室为终端，县乡村医疗机构合理分工，有效解决患者就医难问题。建成环州民俗城，确保上半年开园运营，通过举办羊肉美食节，开发体验式旅游项目，留住“人气”，汇集“财气”。加快关营、河连湾2个乡村旅游样板村建设，打造乡村旅游精品路线。持续办好群众喜闻乐见的文化活动，推动文化下乡、文艺惠民。加强对零就业家庭和未就业大学生的就业支持，确保新增城镇就业3000人以上、乡村就地就业2.5万人以上，带动劳务输转6万人以上。改造提升县综合福利院，建成七里沟凤凰台陵园配套设施和殡仪馆服务中心，持续做好困难人群救助、特殊人群关爱、军人军属优抚工作，织密社会保障网。 （三）坚持绿色安全发展，积蓄高质量发展新动能突出投资拉动。紧盯国家投资导向，对接优势资源，精准谋划项目，争取国省投资及专项债券26亿元以上，实施重点建设项目100个以上，确保完成固定资产投资86亿元以上。全力服务甜永高速、341国道建设，保障如期建成通车。加快实施甜水堡调蓄引水工程，确保2023年建成投用。持续优化营商环境“筑巢引凤”，重点围绕“十大生态产业”精准招商，确保引进项目10个以上，招商引资到位资金10亿元以上。加快资源开发。抢抓国家能源战略调整机遇，加快优势资源开发，确保毛井二期20万千瓦风电场建成并网，已建成风电场满负荷运行，开工建设华能300万千瓦风光电新能源综合示范项目。力争原油产量达到225万吨，推动刘园子煤矿年内达产、甜水堡2号煤矿正式投产，配套建设选煤厂，促进清洁能源与传统能源优势互补，为经济增长蓄势积能。筑牢环保底线。协同治理大气污染，建成县城一级优质煤炭配送中心和樊家川等8个乡镇二级煤炭配送点，推动餐饮单位油烟净化设施安装全覆盖，抓好工业、燃煤、机动车、扬尘四大污染源治理，确保空气质量稳定达标。深入开展水污染防治行动，建设西滩工业园区污水处理厂，实施老城区雨污分流改造22.6公里，完成甜水堡中水回用处理工程。严格落实河湖长制，集中整治河湖“四乱”，确保县乡污水处理厂规范运行、达标排放。加大“夜市经济”和公共场合秩序整治，防止噪音扰民。加强农业面源污染防治，推动农药化肥减量使用，建成再生资源分拣中心，力争废旧地膜回收率达到90%。实施“固沟保塬”和小流域治理工程，加大淤地坝建设力度，用五年时间新建淤地坝100座，减少水土流失，提高生态涵养能力。守住稳定红线。坚持“人”“物”同防，慎终如始做好疫情防控工作。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝较大以上事故发生，减少一般事故，实现“四项指标”全面下降。深入推进依法治县，全面开展行业整顿，巩固十大专项整治成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把各类不稳定隐患消灭在萌芽状态。健全立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，建设更高水平的平安环县。建立扫黑除恶专项斗争常态化运行机制，深入开展“村霸”整治，突出抓好命案和电信诈骗治理，整顿非法集资和高利放贷，严厉打击违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。加强政府自身建设新起点重任在肩，新形势催人奋进，新机遇大有可为。我们将坚守为民初心，牢记使命任务，讲政治勇担当，抓落实促发展，全面提升履职能力，建设人民满意政府。 （一）坚持政治引领，推动高质量发展。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。知责于心、担责于身、履责于行，自觉担当起推动高质量发展的职责使命，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。 （二）坚持依法行政，促进高水平治理。全面贯彻习近平法治思想，坚持以法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面落实行政执法“三项制度”，切实做到公正文明执法。严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）坚持简政便民，提供高效率服务。持续深化“放管服”改革，加快一体化在线政务服务平台全领域延伸应用，巩固“四办”改革成效，扩大“不来即享”事项服务范围，让数据多跑腿、群众少跑路，在全县上下营造更加便民利企的良好发展环境，以服务的高效率跑出发展的加速度。 （四）坚持勤政廉政，推动高标准落实。纵深推进政府系统全面从严治党，强化重点领域监管，保证干部清正、政府清廉、政治清明。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，自我加压，负重前行，政府首先过“苦日子”“忙日子”，为群众换来好日子。各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，同心同德，苦干实干，为加快建设产业兴、经济强、百姓富、生态美、人心顺的现代化环县而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【华池县招商】2021年华池县政府工作报告

  2021年1月18日在华池县第十八届人民代表大会第七次会议上华池县人民政府县长；张小强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展历程中极不平凡、极不寻常的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧紧依靠和团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，迎难而上、砥砺前行，经受住了疫情严峻考验，三大攻坚战取得决定性成效，完成了“十三五”规划确定的目标任务，经济社会迈入了高质量发展新阶段。经济实力稳步提升。“十三五”时期，全县经济发展在多重困难叠加的复杂形势下，各项主要经济指标保持中高速增长。全县生产总值年均增长6.7%；固定资产投资年均增长10%；规模以上工业增加值年均增长7.1%；社会消费品零售总额年均增长6.2%；城、乡居民人均可支配收入分别达到34583元、10052元，年均增长7.9%、8.6%；大、小口径财政收入达到4.55亿元、2.88亿元，年均增长7.5%、6.3%。脱贫任务如期完成。累计投入扶贫资金36.49亿元，落实“一户一策”，下足“绣花功夫”，10.6万人喝上了“安全水”，6229户群众圆了“安居梦”，6600户群众用上了动力电，所有行政村都通上了硬化路；教育扶贫、健康扶贫、社会兜底等各项保障政策全面落实，贫困群众“两不愁三保障”目标全部实现。天津北辰区、中国化学工程集团倾心帮扶，累计落实帮扶资金1.27亿元，恒大集团等社会企业和各界爱心人士积极行动，为贫困群众帮办了一大批实事好事。累计减贫9243户35656人，56个贫困村全部退出，摘掉了贫困县的帽子。生态环境持续好转。全面推进污染防治攻坚战，中、省环保督察反馈交办的54个问题整改销号53个。环保设施建设加快推进，完成县城污水处理厂提标改造及污水管网更换，15个乡镇建成了污水处理站和垃圾填埋场（中转站），全县污水管网覆盖率达到了95%，出境断面水质稳定达标。农村“三大革命”深入实施，建设农村户厕8840座、公厕111座，创建“清洁村庄”97个，农村人居环境全面改善。大棚房、违建别墅、农村乱占耕地建房等问题扎实整改，造林绿化92万亩，森林覆盖率进一步提升。南梁镇被生态环境部命名为第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。风险防控扎实有效。全力筹措资金防范化解债务风险，偿还民营企业中小企业欠款9.68亿元，全县财税金融运行安全平稳。积极开展矛盾纠纷大排查大整治，全县矛盾纠纷和信访总量呈逐年下降趋势，矛盾纠纷化解率达到98%。排风险守底线保稳定促发展十大整治行动、扫黑除恶重点行业领域突出问题及乱点乱象整治行动扎实开展，国土、林业、安全生产等领域风险隐患得到有效化解。产业体系逐步建立。“331+”产业发展模式全面推广，引进培育中盛农牧、恒烽药业等龙头企业20家，山庄湖羊养殖基地、恒烽中药材产业园等20多个农业产业化项目建成投运。建办各类合作社、养殖场213家，创建市级以上示范社77家，培育规模养殖户1万户。企业、合作社、贫困户三方利益联结机制逐步建立，带贫能力显著提升。牛、羊、药、草产业规模不断扩大，全县肉牛、肉羊饲养量分别达到4万头、55.1万只，比“十二五”末增长13%、13.4%，中药材种植、饲草留床面积分别稳定在10万亩和80万亩以上，粮食产量实现五连增。城乡面貌明显改观。实施重大项目140个，基础短板进一步补齐。实施各类城乡建设项目50个，改造提升棚户区10个片区2890户，新建居民小区6个，实施了华吴路、教育路、建材路拓宽改造工程，县城区面积扩展到8.29平方公里，城镇化率提高4.9个百分点。建成重点水利工程35处，延伸电网线路764公里。实施道路交通工程94条796.5公里，华池通用机场开工建设，交通条件持续改善。资源开发取得突破。南梁红色景区建设稳步推进，“红色之路·长征赛”“薪火传承·中国健康跑”等大型活动精彩纷呈，红色南梁品牌效益日益凸显。加大页岩油开发力度，原油产量达到319万吨，净增101万吨。全面实行“一企一策”，累计实施工业项目25个，规上企业达到31户。新建4G基站520余座、5G基站31座。电商物流业稳步发展，顺利通过全国电子商务示范县验收。民生事业全面发展。实施华池一中整体搬迁等教育项目186个，城乡办学条件大幅改善，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、本科一批录取率分别提高了16.7、5.8、4.8个百分点。县中医医院整体搬迁等26个医疗基础工程建成投运，医疗卫生体制改革稳步推进，县人民医院、县中医医院通过二甲医院等级验收，新农合参保率达到98%。社会保障体系不断健全，城乡困难群众应保尽保。办理民生实事99件。村级民主协商议事治理体系逐步形成，“平安华池”建设卓有成效。政府建设不断加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，修复净化党内政治生态深入推进，干群一心、风清气正的发展环境逐步形成。法治政府建设全面推进，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率保持在80%以上。政府机构改革、“放管服”改革稳步推进，取消、调整、承接行政审批事项389项，政务服务事项“一网通办”率达到99%以上，营商环境进一步优化。党风廉政建设全面加强，严格落实中央八项规定精神及省、市、县委相关规定，持之以恒整治形式主义为基层减负，政府系统作风建设取得新成效。2020年，我们坚决落实中央、省、市和县委的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，在严峻形势下交出了一份来之不易、好于预期的答卷。疫情防控有力有效，做到了“零确诊、零感染、零疑似”。“六稳”“六保”任务全面落实，输转城乡劳动力3.1万人，整合乡村公益岗位2078个，通过企业、合作社吸纳就业2020人，有意愿劳动力实现了应输尽输。救助各类困难群众1.68万户3.68万人，发放各类救助资金8754万元，确保应纳尽纳、应保尽保。全力促消费、扩内需，有序发展地摊经济、夜市经济，为全县中小微企业减免社会保险费924.5万元，发放电子消费券100万元、安排抗疫特别国债200万元促进消费，实现消费扶贫销售额7052万元，居民消费持续回升。积极争取抗疫特别国债等转移支付资金2.6亿元，落实各类扶贫资金3.92亿元，偿还企业欠款4.14亿元，保障了基层运转和重点工作开展，完成了县十八届人民代表大会第六次会议确定的目标任务。各位代表，过去的五年，全县干部群众齐心协力、同舟共济、扎实苦干，付出了前所未有的努力,克服了前所未有的困难，取得了前所未有的成就。过去的五年，我们成功举办了庆祝陕甘边区苏维埃政府成立85周年、“津企陇上行”等一系列大型活动，先后有国家、省部级领导40多人次来我县调研指导工作，全面展示了老区干部群众的新形象、新气象。过去的五年，战斗在脱贫攻坚一线的各级扶贫干部十分不易，战斗在疫情防控前沿的医务工作者和防控人员十分不易，战斗在经济社会发展各个领域的基层干部、人民群众特别是“两代表一委员”十分不易。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵、离退休老干部，向长期关心、支持华池改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢！五年来的实践探索，使我们深刻地认识到，做好政府工作，推动华池发展，始终做到“四个必须”：一是必须坚持党的全面领导。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终在县委的领导之下开展工作、抓促落实，始终按照法定权限和程序履职尽责，做到政令畅通、令行禁止，始终沿着正确的政治方向奋勇前进。二是必须坚持弘扬南梁精神。传承红色基因，践行初心使命，发扬老一辈革命家面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓的优良传统，激励全县干部担当作为、艰苦奋斗、拼搏奉献,真正使南梁精神融入我们的血脉和灵魂。三是必须坚持人民主体地位。始终牢记发展为了人民、发展依靠人民，高度重视上学、就医、住房、饮水等事关群众切身利益的民生问题，做到发展目标人民向往、发展过程人民参与、发展成果人民共享，凝聚起共谋发展、共奔小康的磅礴力量。四是必须坚持集中力量办大事。始终突出中心工作,紧盯关键任务,树牢底线思维，把有限的人力、物力、财力用在脱贫攻坚、环境保护、民生保障、疫情防控等最急需的领域，奋力夺取重要任务的全面胜利。在各项工作取得重大突破的同时，我们清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济下行压力持续加大。受疫情冲击影响，企业发展更加艰难，居民消费复苏缓慢，县级财政十分困难，经济发展面临的环境更加严峻复杂，稳增长、促发展的任务更重、难度更大。富民产业发展水平不高。现代农业产业体系尚不完善，生产经营性基础设施比较薄弱，主导产业链条短、集约差，部分群众收入还不稳定。基本公共服务欠账较大。交通水利等方面重大基础设施存在明显短板，人民群众对出行、供暖、用气、停车等基本公共服务还有许多不满意的地方。政府落实能力还需提升。个别政府工作人员学习研究政策不深，服务意识不强，落实措施不实，跟踪问效力度不大，不能完全适应新发展阶段的要求。对此，我们将采取有效措施加以解决，用实际行动回应群众期待。“十四五”时期总体部署“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是我县推动高质量发展、构建新发展格局的重要五年。依据中央、省、市关于“十四五”发展的目标定位，按照《中共华池县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，我们必须锁定新目标、抓住新机遇，奋斗新征程、构建新格局。奋斗新征程、构建新格局，我们要牢记嘱托、把准方向。习近平总书记对华池老区发展始终高度关注，2009年6月来我县调研时的殷殷嘱托，2019年8月在我省调研时的重要讲话指示精神，是我们做好一切工作的行动指南和根本遵循。“十四五”时期推动老区经济社会赶超跨越，我们要牢记习近平总书记的嘱托，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神，以南梁精神为引领，坚持以人民为中心，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以构建新发展格局为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以黄河流域生态保护和高质量发展为依托，增强发展动力，提升经济活力，践行生态理念，坚持绿色发展，努力实现产业多元、文化彰显、社会文明、生态宜居目标，奋力谱写新时代华池高质量发展新篇章，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步。奋斗新征程、构建新格局，我们要系统谋划、找准定位。“十四五”时期，着力实施“五县”战略：一是构筑庆阳农业富县。以“双百双十”产业基地建设为基础，全力打造以新南路沿线为核心的优势产业示范带、以悦铁路沿线为重点的特色产业聚集区，推动产业集群、龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合，实现农业产业区域化布局、规模化生产、标准化管理、市场化运作、链条化发展。二是打造全国旅游强县。深入挖掘“两点一存”的丰富内涵与时代价值，弘扬南梁精神，顺应文化新业态，大力发展红色教育、红色研学、红色旅游，依托国家长征文化公园项目支撑，建成南梁红色大景区，不断扩大“红色南梁”的知名度和影响力。三是建设陇东能源大县。立足能源资源富集优势，深入推进能源供给侧结构性改革，加大天然气开发力度，大力发展风电、光伏等新能源，在能源开发机制上积极争取、探索创新，推进石油产业和三产服务业融合发展，不断提高资源能源开发对地方发展的贡献率。四是争创陕甘区域名县。充分利用自身得天独厚的人文历史和黄土民俗文化资源，在深度挖掘、展示特色、发挥优势、培育品牌上做足文章，不断传承和发展陇东红色民谣、陇东民歌、南梁说唱等文化遗产，让优势文化资源转化成产业优势，让黄土文化焕发出新的生机活力。五是营造西北生态优县。以南梁国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为起点，在践行“两山”理论上先行先创，开展大规模国土绿化行动，深入推进陇东黄土高原山水林田湖草生态保护和修复工程，健全生态系统保护制度，持续改善生态环境质量，构建黄河流域黄土高原生态保护绿色屏障。奋斗新征程、构建新格局，我们要优化布局、协调发展。立足全县自然、经济、生态、服务、人文等现状，努力建设“一核五心四轴三板块”的发展新格局。“一核”就是以华池县城为引领核心；“五心”就是打造全国红色文化传承体验区的东部中心南梁镇；构建县城悦乐工业集中区开放型经济发展带的南部中心悦乐镇；建设亿元级肉牛示范产业园的南部副中心城壕镇；依托交通优势和区位优势，打造中草药万亩种植片带、万头奶牛养殖的西部中心五蛟镇；围绕华池黄酒、羊肉、小杂粮等发展乡村休闲旅游，推动乡村旅游、特色种养殖、农产品加工等产业融合发展的北部中心元城镇。“四轴”就是以悦铁、打庆公路及新南、柔东公路为主的“双V”四轴产业发展格局。“三板块”就是东部休闲旅游板块、中部工业服务业板块、西部农牧业板块。奋斗新征程、构建新格局，我们要创新竞进、冲刺目标。一是经济实力迈上新台阶。主要经济指标保持中高速增长，一二三产业有效融合，经济运行处在合理区间。生产总值年均增速保持在6%以上，固定资产投资年均增速保持在10%以上，地方一般公共预算收入年均增速保持在5%以上，现代产业体系基本建立，产业结构更加优化，经济实现高质量发展。二是乡村振兴谱写新篇章。农业产业化从单一农副产品生产为主向生产、加工、贸易、观光休闲旅游等全产业链拓展。完成一批乡村振兴示范村建设，农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施提档升级。村民自治能力得到加强，乡风更加文明，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系初步形成。三是能源开发实现新突破。资源能源开发对县域经济发展带动作用充分发挥，争取原油产量达到400万吨，天然气综合开发利用力争达到1亿立方米，石油化工延链产业规模扩大。风电装机容量达到200兆瓦，光伏发电场总装机容量达到100兆瓦。四是红色文化赋予新内涵。南梁红色大景区的可进入性、可消费性、可回头性显著增强，红色教育培训、文化演艺、创意文化、主题购物等红色文化产业多元发展，努力使南梁成为全国著名的红色旅游目的地和知名的红色教育培训基地。五是生态文明取得新成效。绿水青山就是金山银山理念深入人心，全县森林覆盖率不断提高，黄土高原生态安全屏障逐步筑牢。大气、水、土壤环境质量明显改善，生产生活方式绿色化水平明显提升，城乡环境更加优美宜居。六是民生福祉达到新要求。城乡居民收入大幅增加，实现更加充分更高质量就业，教育现代化加快推进，健康华池服务体系更加完善，社会保障覆盖全民，基本公共服务均等化水平明显提高，社会稳定和谐，人民群众幸福感获得感安全感明显增强。到二〇三五年，与全国同步基本实现社会主义现代化的目标。2021年重点工作2021年是“十四五”规划的开局之年。按照市委、市政府的总体要求和县委十七届二十五次全会暨县委经济工作会议的总体部署，全县经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，大、小口径财政收入均增长5%，城、乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。单位生产总值能耗、二氧化碳排放等主要约束性指标控制在省、市下达的目标之内。围绕上述预期目标，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，努力迈好新征程的第一步。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持三农优先，着力推进乡村振兴战略。持续把投资向乡村倾斜、资源向农业聚集、帮扶向农民集中，力促脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、协调推进。持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会三方资源，强化动态监管、政策帮扶、巩固提升三大措施，确保5年过渡期内主要帮扶政策总体稳定，防止出现规模性返贫。坚持从兜底线、织密网、建机制上完善政策制度，形成巩固提升长效机制。持续深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶工作，加大消费扶贫力度，积极探索新时期帮扶工作新路径。实施乡村建设行动。制定乡村建设行动三年计划和2021年重点任务清单，科学编制乡村建设规划，确保乡村建设规划有序、分步推进。积极争取国家乡村振兴重点帮扶县，启动实施新南路沿线7个乡村振兴试点村，建设一批乡村振兴示范户，抓好农村水、电、田、路、气、通信和物流等基础设施建设。壮大乡村振兴产业。实施现代农业发展行动，围绕壮大“双百双十”产业基地，以“贫困户入社、合作社入企”为路径，以“牛入户、羊入社、家庭农场户户产业”为目标，在培育专业乡村、专业片带上持续发力，努力打造新南路产业示范片带和草畜、药材亿元级产业园。百万只肉羊基地建设，按照“社养湖羊、户养山羊”的思路，依托中盛等龙头企业，以山庄乡中盛10万只湖羊繁育基地为中心，推动壮大规模养羊乡镇，培育养羊专业村，持续提升肉羊产业规模和效益。建成悦乐新堡、城壕太阳2个万只肉羊养殖基地，力争全县新增肉羊基础母羊5万只。百万亩饲草基地建设，按照“种植加工一体、青贮黄贮干贮齐抓”的思路，全力扩大饲草产业规模，突出万亩饲草基地建设，确保全县饲草种植面积和产量稳定，力争青贮、黄贮、干贮饲草50万吨以上。十万头肉牛养殖基地，以新南路沿线为核心，以城壕、悦乐、五蛟、柔远、怀安“五乡十村百公里”肉牛产业示范带为重点，以农户散养为主要方式，积极发动群众扩大养殖规模，争取培育50头规模家庭农场100户、10头规模养牛专业户1000户以上。改造提升新南路沿线余家砭、牛家塬、张川3个肉牛养殖合作社。十万亩中药材基地，依托恒烽药业、南梁中庆等企业，稳定种植规模，延伸产业链条，建设集种植基地、收购仓储、加工销售为一体的现代中药材产业示范园。积极打造五蛟、柔远、乔川3个万亩种植片带和怀安、元城等乡镇30个千亩示范区，确保种植面积保持在10万亩以上。支持农户发展食用菌、小杂粮、黄酒、林下养殖等特色小产业，促进农民增收致富。提升粮食生产供保能力，确保粮食产量稳定在13万吨以上。积极打好种业翻身仗，做好种质资源普查，加强陇东黑山羊、荞麦等地方特色品种保护利用。营造乡村振兴良好环境。启动乡村振兴人才培育行动，实施合作社带头人、种养大户能力提升工程，开展农业技术培训1.6万人（次）以上，着力培育一批“土专家”“田秀才”。加强乡村文化道德建设，持之以恒易陋习、树新风，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村“三大革命”，推进废旧农膜示范县建设和畜禽规模养殖场粪污资源化利用，力争地膜回收利用率达到80%。实施农村人居环境整治提升五年行动，引导农民群众养成良好生活习惯，加强家庭卫生和庄园景观治理，从根本上消除视觉贫困。 （二）围绕扩规增效，着力推进优势资源开发。创新资源优势向产业优势、经济优势转变路径，力促石油化工、文化旅游、民营经济扩规模、增效益。大力发展石油化工。全力支持油田企业扩能上产，推进100万吨页岩油开发，力争原油产量达到330万吨以上。以悦乐工业集中区和温台为核心，积极推进实施油田工业废弃物资源生态处理、石油伴生气加工利用、年产3万吨高纯石墨及3万吨酸化石墨加工等3个项目，力争柔远加气站、污油水处理、悦二增伴生气回收3个项目建成运营。大力发展文化旅游。以创建南梁5A级大景区为抓手，依托国家长征文化公园等项目，加快多元文化资源开发利用，推动景点旅游向全域旅游转变。开工实施南梁红色教育基地、南梁干部学院基础设施管网等工程，加快推进南梁精神研学教育基地、游客服务中心建设。完成南梁镇拆迁群众安置，实施大凤川红色旅游道路工程。推进实施红色资源保护利用“三百工程”，保护利用好29处革命遗迹，创建27个现场教学体验基地，挖掘一批红色经典故事。依托子午岭林区优美自然风光，在县城和东三乡积极发展康养产业，打造健康养生福地。大力发展民营经济。实施地方工业发展行动，实行“一企一策”，力促31户“四上”企业扩生产、提销售，摸排打捞、精准帮扶一批“准四上”企业，力争新入库企业4户以上。大力发展商贸服务业，繁荣发展电商物流业，千方百计激发市场活力，力争新增市场主体1000户以上。积极推进“东数西算”产业，实施数据信息产业集聚行动，大力发展智慧交通、智慧教育、智慧医疗等数据信息产业，力促物联网、大数据和各产业融合发展。 （三）突出项目建设，着力扩大投资拉动效应。推进实施一批夯基础、利长远、惠民生的重大项目，以项目建设扩投资、促增长、稳预期。高起点争取项目。紧盯国家推动“一带一路”建设、黄河流域生态保护、“两新一重”建设的政策机遇，谋划实施一批有力支撑乡村振兴、弥补基础短板、延伸产业链条的重大项目。列支项目前期费用1000万元，开展全员争项目行动，使更多项目进入国、省计划“盘子”，力争国省投资10亿元以上。高效率推进项目。坚持以23个亿元项目为牵引，实行“三个集中”，健全“六项机制”，强化资金、土地、人才、技术、环保等保障要素，强化措施、挂图作战，高效推进乡村振兴、产业发展、“两新一重”建设、能源开发、生态保护、民生保障等6方面70个重点项目建设。高频次招引项目。牢固树立“大招商、招大商”的理念，实行全民招商行动，围绕亿元产业园建设，聚焦发达地区，瞄准实力企业，大力开展项目推介活动，吸引一批有实力、有潜力、有带动性的企业落户华池，力争全年引进农业产业、文化旅游等方面意向项目20个以上，落地10个以上。高标准管理项目。严格落实政府投资项目管理办法，坚持并联审批、网上办理，简化审批程序，进一步健全完善项目管理长效机制。实行项目建设全过程监管，落实建设工程五方主体责任，强化项目设计和预决算管理，从严开展竣工项目验收，打造优质工程、廉洁工程。 （四）紧盯“两新一重”，着力夯实城乡发展基础。统筹城乡规划、建设、管理，加快补齐基础短板，完善服务功能。推进城市更新行动，打造美丽宜居城镇。加快实施10个重点市政工程，完成建材路片区道路拓宽改造和余家台安置小区外道路2项工程，全面建成山水国际、汇景雅苑、京驰豪庭、芙蓉帝庭二期4个商住小区，改造老旧小区17个；建成南区地下停车场及通道工程和老城区5个公共停车场；实施小西沟山洪治理工程。提升管理服务水平。建设数字化城管指挥中心，推进传统粗放管理向智能精细管理转变。坚持物业管理民生导向，集中整治物业管理松散混乱等突出问题。从严整治机动车乱停乱放现象。加强城镇绿地建设和环境卫生治理，打造“环境优美、舒适休闲”的宜居县城。推进重大工程建设，夯实城乡发展基础。道路交通，实施“一个机场、两条国道、一条省道”4个重大交通项目，力促华池通用机场建成试运行，G244打庆高速及机场连接线、S506孙家湾至白马三级公路顺利推进，力争G341华池段公路启动实施。农田水利，完成九只窑口至七里店至东华池段护岸工程，实施柔远至乔河供水工程和鸭儿洼至庞洼子入户供水一期工程，建设高标准农田2万亩。电力通讯，启动实施全省电气化示范县项目，分步对全县电网升级改造，新建10千伏及以下电网线路163公里，新增5G基站30个，力争11万千瓦风电项目建成并网发电。 （五）加强生态保护，着力推进美丽华池建设。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界，促进人与自然和谐共生。持续开展污染防治。深入实施污染防治提升行动，扎实开展中央、省上环保督察反馈问题整改“回头看”，巩固来之不易的治理成果。严格落实“三端治污”要求，建成县城污水处理智能检测平台，着力构建覆盖城乡的污水、垃圾收运处理体系。从严靠实各级河（湖）长管水治水责任，推进河（湖）执法智慧监控系统建设，确保出境断面水质长期稳定达标。坚决打好蓝天保卫战，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，让华池的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。积极推进生态建设。持续开展“再造一个子午岭”提质增效行动，实施“一村万树”工程，年内造林16万亩，修复退化林2万亩，治理退化草原11万亩。完成坡耕地水土流失综合治理等3个流域治理工程，争取实施悦乐镇全域土地综合整治项目。全面构建保护格局。科学编制国土空间规划，严守生态保护、基本农田、城镇开发空间管控边界。采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，坚守70.78万亩永久基本农田不动摇。健全完善环境保护管理机制，实施“三线一单”分区管控，从严落实生态环境损害赔偿制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （六）积极扩源节流，着力提升财税保障能力。提高财政资金“收、管、支”水平，坚持政府过紧日子，让人民过好日子。拓宽开源增收渠道。完善财政收入运行动态监测机制，全面落实各项财税金融政策，厚植优质税源，疏通财政增收源头活水。不断强化税收征管措施，加强重点税源动态监控和精细化管理，坚决堵塞征管漏洞，做到应收尽收。防范化解债务风险。深入开展金融市场突出问题专项整治，做好农合机构风险化解，严厉打击非法金融活动，持续改善金融生态环境。强化政府债务限额管理和预算管理，坚决遏止新增债务，稳步化解存量债务。加强财政资金管理。不断优化支出结构，大力压减一般性支出和非急需、非刚性项目支出，取消低效、无效资金支出，统筹保障急需领域资金需求，确保财政资金花得其所、用得安全。加强预算绩效管理，形成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。 （七）深化改革创新，着力激发经济发展活力。加强关键领域和重点环节改革，为高质量发展添动力、增活力、拓空间。全面优化营商环境。坚持“政府创造环境、企业创造财富”理念，持续推进“放管服”改革，严格落实行政审批事项“接、转、减、放、调”规定，整治各类变相审批，大力压减行政许可事项。深入开展“互联网+政务服务”，加快一体化政务服务平台推广应用，推动各级政务服务（便民）中心规范运行，实现政务服务“一窗办、一网办、简化办、马上办”和“一件事一次办”，让信息多跑路、群众少跑腿。持续推进农村改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化“三变改革”，全面盘活农村自然资源、存量资产和人力资本。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。稳妥推进农村宅基地改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式，鼓励依法自愿有偿转让，激发农村发展活力。深化投融资体制改革。落实企业投资项目生成落地机制，全力促进企业投资落地。充分发挥扶投、红投、富民众创等投融资公司作用，最大程度撬动社会资本投资。积极争取城镇建设用地增减挂钩、碳排放权交易等政策支持，努力拓展融资渠道。 （八）补齐民生短板，着力提高共建共享水平。不断加强公共服务保障，努力让发展更有民生“温度”，更显小康“内涵”，更具幸福“质感”。加强常态化疫情防控。严防死守抓好“外防输入、内防反弹”工作，落实落细常态化疫情防控措施。高度关注境外和国内中高风险地区来华人员，全覆盖开展外来人员排查管理。持续加强畜禽交易市场、农贸批发市场管控。有序组织开展疫苗接种。深入开展爱国卫生运动，引导群众保持健康安全的生活方式，养成戴口罩、勤洗手、多通风、不扎堆的良好习惯，织牢公共卫生防护网。推进健康华池建设。加强卫生应急规范化管理，推进县人民医院应急医疗综合救治能力建设和县级医疗废物收集转运处置体系建设，建立健全卫生应急队伍，全面提升应急救援和医疗保障能力。积极动员乡村群众参加基本医疗保险，确保城乡居民参保率保持在98%以上。持续深化医药卫生体制改革，统筹整合全县医疗资源，完成乔川卫生院整体搬迁，不断增强县乡村三级综合医疗服务能力。提升教育发展质量。实施基础教育高质量发展三年行动计划，落实立德树人根本任务，突出教书育人主责主业，强化教师队伍建设，持续提升教育质量。合理布局教育资源，加快职专实训基地三期、列宁学校三期建设进度，建成李良子小学综合教学楼和县实验小学附属工程，努力改善办学条件。积极开展全民阅读活动，提升全民文化素养。落细就业优先政策。坚持“就业是最大的民生”，推动高校毕业生、退役军人就业，积极帮助就业困难人员有序外出就业和就地就近就业，全年输转富余劳动力3万人（次）以上，力争城镇新增就业1300人。开展职业技能培训1000人（次）以上，提升就业创业能力。健全社会保障体系。持续推进全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上。健全完善社会救助机制，深入实施城市困难群众脱困解困三年行动，关爱农村留守群体，筑牢困难群众基本生活防线。发展普惠型养老服务，探索培育养老新业态。推进殡葬服务改革，开工建设县殡仪馆，力争每个乡镇新建一处农村集中安葬区。创新社会综合治理。推进更高水平、更高质量“平安华池”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，深入推进安全生产专项整治三年行动，管好管严重点行业、重点人群，全力维护社会安定和谐。加强应急指挥体系建设，建成县应急物资储备中心，做好第一次全国自然灾害综合风险普查，不断增强应急救援实战能力。推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。积极办好民生实事。按照量力而行、尽力而为、当年办结的原则，在办好省、市为民实事的基础上，全力办好7件民生实事：（1）通过教育救助基金等方式救助困难家庭学生100名以上，通过医疗救助基金救助大病患者50名以上。（2）完成户厕改造1000户。（3）设立城市特困家庭专项救助基金，救助城镇生活困难群众2400多名。（4）建成农村“四好公路”100公里。（5）新建新能源公交车站1处，购置新能源公交车32辆，建设公共充电桩30个。（6）在全县农村所有6个月至3周岁儿童中，开展“惠育中国·山村入户早教”行动。（7）对全县65岁以上老人免费体检。加强政府自身建设各位代表，站在新起点，面对新期待，我们要深入践行南梁精神，忠诚履职、真抓实干，以干部的“担当指数”“辛苦指数”换取老区振兴的“发展指数”、人民群众的“幸福指数”。坚持党的全面领导，筑牢政治忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实县委各项决策部署，把党的领导贯彻到政府工作的各方面和全过程。始终心怀“两个大局”，常念“国之大者”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强新时代把握政策、谋划工作、推动发展的能力和本领。纵深推进法治建设，营造风清气正环境。准确把握新时代全面从严治党新要求，严格落实党风廉政建设主体责任，巩固拓展修复净化党内政治生态成果。全面贯彻习近平法治思想，树牢法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实重大事项集体决策及请示报告制度，主动接受各方面监督，办好人大代表建议和政协委员提案，促进依法民主科学决策。加大重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约力度，确保权力在阳光下运行。始终心怀老区发展，强化振兴使命担当。持续加强初心使命教育，引导干部群众坚守初心、不改本色，越是艰苦环境、关键时期，越能知重负重、攻坚克难，争做老区振兴发展的参与者、贡献者。进一步破除墨守成规、因循守旧思想观念，为担当者担当，让履职者尽责，提升干部解放思想、担当作为的积极性和主动性。着力涵养“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，坚定信心、保持耐心、砥砺前行。弘扬求真务实作风，激发干事创业劲头。坚持以真为要、以干为先，力戒形式主义、官僚主义，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的工作作风，确保部署的工作一抓到底、承诺的事项坚决兑现。健全完善“任务清单+责任清单+进度表”和“问题+建议+解决方案”的落实机制，以只争朝夕的劲头推动政府各项工作谋划于早、行动于快、落实于好。各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们在县委的坚强领导下，乘风破浪、坚毅奋进，为开启全面建设社会主义现代化新华池的伟大征程而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【庆阳招商】庆阳市多措并举优化惠企环境招商引资振兴文旅行动

  在2022年，庆阳市为强化招商引资力度，推动营商环境持续优化，由文体广电和旅游局牵头落实专项行动，针对文旅行业出台系列惠企政策，覆盖质保金退还、新业务拓展和资金扶持等领域，助力经济复苏与投资增长。此举旨在通过精准服务吸引投资主体，构建招商新格局，为文旅产业注入活力。 一、落实旅行社质保金暂退政策。庆阳市文体广电和旅游局充分评估疫情影响，以国家多部门促进服务业恢复政策为依据，及时响应甘肃省文旅厅通知要求。行动中，通过与企业逐一沟通，优化暂退流程，确保质保金退还比例达到较高水平。市内符合条件的旅行社基本获得退还支持，部分选择自愿暂存，此举有效缓解企业现金流压力，促进市场稳定运营。同时，简化退款手续，增强政策落地效率，彰显政府在帮扶主体、提振信心方面的务实举措，为招商引资打造基础。 二、引导文旅企业开辟新业务领域。庆阳市文体广电和旅游局积极对接多方需求，鼓励旅行社等涉旅企业承接机关企事业单位的交通、住宿、餐饮、会务等综合服务项目。在此基础上，创新参与工会活动、会展策划等协作模式，推动旅游从业人员回流就业。此外，结合本土资源，支持企业开发主题活动如红色旅游、生态观光，提升行业吸引力，形成引资渠道。这一举措不仅拓宽企业收入来源，还强化文旅融合，为庆阳市构建招商磁吸效应夯实基础。 三、争取并落实文化旅游专项资金。庆阳市文体广电和旅游局协同上级部门，积极申报国家及省级资金项目，精准扶持市内创意产品开发、小微企业集聚发展。行动中，推动文旅康养项目及产业投资稳步实施，加速A级景区和文化产业园创建。通过集中培育乡村旅游示范县、乡村文旅样板村等试点，促进资源整合与产业升级。该策略旨在以资金杠杆撬动新投资，吸引外部资本注入文旅生态链，助力庆阳市招商引资战略纵深推进。 四、优化服务流程促进招商引资环境提升。庆阳市文体广电和旅游局强化一站式服务机制，简化审批流程，推行电子政务平台降低企业办事成本。行动中，组织线上项目推介会和投资对接活动，邀请企业参与政策解读，确保惠企措施直达主体。同时，加强监管保障公平竞争，营造透明高效的营商环境。此举深化政企协作，激发文旅项目投资意愿，带动区域经济协同发展，为庆阳市可持续引资筑牢基石。 五、构建协同体系强化长效优化机制。庆阳市文体广电和旅游局建立政策跟踪机制，定期评估成效，调整策略以适应动态需求。行动中，推动跨部门协作整合资源，引入第三方机构开展营商环境评估，确保政策可执行、可追溯。此外，推广成功案例引导行业借鉴，增强社会参与度。这一体系化的措施，旨在形成稳定预期，吸引更多投资项目落地文旅领域，持续提升庆阳市整体招商竞争力与吸引力。

  2025-07-07

• 【庆阳招商】宁县局五字要求驱动工业统计工作实现质量飞跃

  在2022年，宁县局深入贯彻落实习近平总书记对统计工作的重要指示批示精神，通过"细、准、真、实、严"五字要求，显著提升工业统计水平，这为宁县工业经济的高质量发展和招商引资工作提供了坚实的数据支撑，确保统计结果精准可信，推动全县工业统计工作取得新成效。 一、 宁县局认真学习领会习近平总书记对统计工作的系列指示批示精神，这些指示精神强调统计数据要真实准确、完整及时，为经济社会决策提供可靠依据。宁县局立足地方实际，以提升工业统计质量为抓手，全面贯彻国家统计局的最新部署要求，例如严格执行《统计法》相关规定，确保工业统计工作与国家发展蓝图同频共振。通过系统化培训和政策宣导，宁县局强化了基层统计队伍的责任意识和业务能力，为全面落实五字要求奠定基础。宁县工业经济作为区域支柱产业，统计数据的提质增效直接服务于招商引资决策，帮助投资者精准判断市场机会，避免因信息失真导致资源浪费。 二、 数据核查要细，宁县局坚持工业统计数据核查常态化，仔细研究并科学谋划核查方案，确保核查工作全流程精细化。通过建立健全常态化审核和现场核查机制，针对营业收入与产值差异较大的企业，宁县局实现了实地核查的全覆盖，避免核查流于表面形式。例如，在核查过程中，着重比对原始凭证和电子台账，确保数据源头准确无误，不遗漏任何潜在偏差。这符合国家统计局关于加强数据核查的指导意见，有效降低了统计误差率。 三、 企业情况要准，宁县局聚焦准确掌握企业生产经营实况，现场核验企业生产工艺和行业划分的正确性，重点排查产品产量的错报或漏报问题。采用走访调研和技术手段相结合的方式，宁县局确保企业产品产量不重不漏、应统尽统。比如，针对新兴产业企业，宁县局通过跨部门协作，及时更新行业分类标准，防止数据交叉重叠。这一做法体现了国家关于精准统计的行业规范，保障统计数据反映真实产业动态。 四、 调研情况要真，宁县局加强企业调研和分析研判，运用科学方法揭示经济运行规律，真实捕捉工业经济中的苗头性问题与趋势变化。通过定期开展专题调研，宁县局采集一线案例，形成全面报告，为县委政府应对风险挑战提供科学数据参考和政策支撑。这一过程严格遵守实事求是原则，不夸大亮点也不回避难点，确保调研结果服务于宏观决策。 五、 数据质量要实，宁县局牢固树立统计数据质量为生命线的底线意识，坚决防范和惩治统计造假行为，通过源头管控确保工业数据符合经济发展规律和实际运行状况。依据国家统计局的数据质量规范，宁县局优化数据收集流程，强化审核环节，杜绝人为干预。这保障了统计成果的可信度和权威性。 六、 工作标准要严，宁县局秉持"严管就是厚爱"理念，结合企业实际情况组织开展工业统计业务培训，指导企业依法依规真实、准确、完整、及时填报统计报表。严格审核报表内容，宁县局严把数据质量关，切实提高企业填报效率和准确性，筑牢统计工作根基。在2022年，这一系列举措推动宁县工业统计工作实现显著进步，为未来持续优化奠定良好基础。

  2025-07-07

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